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為提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)黨中央同意，從2007年下半年開始，在試點的基礎(chǔ)上，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

　　一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義

　　我們黨歷來高度重視農(nóng)村黨的建設(shè)工作。近年來，隨著農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作得到明顯加強(qiáng)，取得了顯著成效。但是，新的形勢和任務(wù)對農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，從2003年4月至2006年底，按照中央的統(tǒng)一部署，在12個?。ㄗ灾螀^(qū)）分兩批開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作。經(jīng)過3年多的努力，在試點地區(qū)基本完成了建成一批終端站點、開發(fā)一批教學(xué)資源、建成一個教學(xué)平臺、建立一支骨干隊伍、建立一套工作機(jī)制的工作任務(wù)，積累了工作經(jīng)驗，達(dá)到了預(yù)期目的，受到了試點地區(qū)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。從目前的技術(shù)手段和已具備的其他條件看，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的時機(jī)已經(jīng)基本成熟。

　　實踐證明，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是新形勢下造福億萬農(nóng)民群眾的一項富民工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項創(chuàng)新工程，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項基礎(chǔ)工程，它有利于建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長期得實惠的工作機(jī)制，提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)檗r(nóng)民群眾服務(wù)的意識和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用；有利于推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶，不斷滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各類信息需求，培養(yǎng)造就大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型農(nóng)民；有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織活動內(nèi)容和工作方式，開辟農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的新途徑，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義，把這項工作切實抓緊抓好、抓出成效。

　　二、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則

　　開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)和保持農(nóng)村黨員隊伍的先進(jìn)性為重點，圍繞中心，服務(wù)大局，建立健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的目標(biāo)要求是：

　　農(nóng)村黨員作用充分發(fā)揮。廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　――農(nóng)村干部能力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、科學(xué)管理的能力和解決自身問題的能力進(jìn)一步提高，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。

　　――農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。培養(yǎng)造就一大批掌握先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的實用人才和新型農(nóng)民，使越來越多的農(nóng)民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮主體作用。

　　――農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)。推動大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)原則是：

　　――整合資源，共建共享。充分整合利用各系統(tǒng)各部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術(shù)和資金等資源，特別是要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的各種資源，共同建設(shè)，多方共享，避免重復(fù)建設(shè)。

　　――因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持實事求是，從實際出發(fā)，區(qū)分不同情況，量力而行，逐步推進(jìn)，把工作的力度、推進(jìn)的速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力統(tǒng)一起來，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　――建管結(jié)合，學(xué)用結(jié)合。把教學(xué)平臺建設(shè)、終端站點建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)組織管理結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)與實際運用結(jié)合起來，確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效益。

　　――以人為本，務(wù)求實效。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，既要組織農(nóng)村黨員干部開展學(xué)習(xí)，又要鼓勵歡迎廣大農(nóng)民群眾收看。根據(jù)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的實際需求，激發(fā)他們的內(nèi)在動力和潛能，提高學(xué)習(xí)的實效性，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾聯(lián)系實際，學(xué)以致用。

　　――積極探索，勇于創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，改進(jìn)方式，更新內(nèi)容，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　三、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體安排和主要任務(wù)

　　開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體安排是：用3至4年的時間，力爭到2010年底，在全國基本建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。先期試點的3個省，進(jìn)一步鞏固提高已建站點的管理使用水平。擴(kuò)大試點的9個?。ㄗ灾螀^(qū)）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭到2008年底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本實現(xiàn)站點全覆蓋。沒有進(jìn)行試點的其他19個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，力爭到2010年底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本實現(xiàn)站點全覆蓋。東部地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)步伐，中西部地區(qū)根據(jù)本地實際，穩(wěn)步推進(jìn)站點建設(shè)。

　　開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺。中央和試點?。ㄗ灾螀^(qū)）要做好資源庫、前端播出平臺、資源傳輸系統(tǒng)和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站的升級完善工作；其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要做好省級資源庫、省級輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，逐步實現(xiàn)省級資源庫和中心資源庫的互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。有條件的地方要建設(shè)省級輔助教學(xué)前端播出平臺。少數(shù)民族聚居的地區(qū)要創(chuàng)造條件逐步建設(shè)可使用本民族語言的前端播出平臺。加強(qiáng)對各級各類教學(xué)平臺的管理，做好協(xié)調(diào)和分工，保質(zhì)保量地傳輸各類教學(xué)資源和信息資源，充分發(fā)揮教學(xué)服務(wù)和信息服務(wù)功能。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定建設(shè)方案。既可以借鑒試點地區(qū)利用衛(wèi)星傳送、有線電視網(wǎng)傳送、寬帶互聯(lián)網(wǎng)傳送等站點建設(shè)模式，也可以從實際出發(fā)，探索選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的其他模式。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，發(fā)揮專家組的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，做好工程評估驗收，確保按計劃、高質(zhì)量完成站點建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)終端站點管理，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。堅持一站多用，共建共享，不斷滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾集中學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)和信息服務(wù)的需要，努力使終端站點成為提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)點、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的切入點、農(nóng)村信息化的示范點、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科技知識的致富點、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的傳授點和豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活的娛樂點。

　?。ㄈ╅_發(fā)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育多種媒體教學(xué)資源。加強(qiáng)教學(xué)資源開發(fā)制作，注重教學(xué)資源應(yīng)用，強(qiáng)化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理?？茖W(xué)制定教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，培植教學(xué)資源建設(shè)基地，豐富教學(xué)資源內(nèi)容和形式，提高教學(xué)資源建設(shè)規(guī)?；蛯I(yè)化水平。以理論政策、法律法規(guī)、國防建設(shè)、思想道德、科學(xué)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)等為主要內(nèi)容，加大教學(xué)資源整合開發(fā)力度，充分利用黨校、教育、司法、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協(xié)以及部隊等有關(guān)方面現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源，并積極開發(fā)新的教學(xué)資源。建立健全教學(xué)資源制作部門、教學(xué)資源管理部門和遠(yuǎn)程教育主管部門層層把關(guān)的質(zhì)量保證體系和安全責(zé)任體系，確保教學(xué)資源的質(zhì)量和安全。公共科目和通用教材以中央單位制作為主，實用技術(shù)和地方特色教材以地方單位制作為主。少數(shù)民族語言教材的制作和譯制要納入各地教學(xué)資源建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育骨干隊伍。加強(qiáng)對骨干隊伍的選配、培訓(xùn)和管理。依托各級黨委組織部門黨員電化教育干部隊伍，建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職干部隊伍；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、電教播放員、中小學(xué)教師等，建立遠(yuǎn)程教育站點管理隊伍；依托各級黨委組織部門黨員電化教育機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位、高等學(xué)校、科研院所等現(xiàn)有教學(xué)資源制作力量，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開發(fā)隊伍；依托高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)組織的專業(yè)人才、科普志愿者以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實用人才，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊伍；依托廣電、信息通信等部門的專業(yè)技術(shù)人員，建立遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對骨干隊伍的培訓(xùn)工作，分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)，不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，采取公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣等方式，鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會志愿者參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們在服務(wù)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄎ澹┙⒖茖W(xué)規(guī)范的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制。加強(qiáng)宏觀管理和工作指導(dǎo)，完善各項工作機(jī)制。建立健全前端播出平臺、輔助教學(xué)網(wǎng)站、終端站點等網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)運行機(jī)制；建立健全通用教材與地方教材相配套、教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)資源整合相促進(jìn)、行政手段與市場運作相結(jié)合的教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制；建立健全專職干部隊伍、站點管理隊伍、教學(xué)輔導(dǎo)隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍相配套，選拔、培訓(xùn)、管理、考核等相統(tǒng)一的骨干隊伍建設(shè)機(jī)制；建立健全組織學(xué)習(xí)與輔助教學(xué)互補(bǔ)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與效果評估銜接、掌握知識與實踐運用貫通的教學(xué)組織工作機(jī)制；建立健全政府投入為主、黨費適當(dāng)補(bǔ)充、社會力量支持的經(jīng)費保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作持續(xù)健康有序開展。

　　四、加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，定期研究，切實解決實際問題，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　（二）明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央決定，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組更名為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位有：中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央黨校、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家廣電總局、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)等。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦事機(jī)構(gòu)依托中央組織部黨員電化教育中心開展工作。地方各級黨委也要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位及有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，又要加強(qiáng)配合、形成合力。對各自承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項、教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊伍培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)運行維護(hù)和經(jīng)費保障等工作，要做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實。

　　（四）確保經(jīng)費到位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要統(tǒng)籌考慮。中央有關(guān)部門和地方要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、村級組織活動場所建設(shè)、黨員電化教育網(wǎng)點建設(shè)、廣播電視“村村通”工程、全國文化信息資源共享工程等結(jié)合起來。依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的終端站點，所需建設(shè)經(jīng)費納入農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)計劃，分級負(fù)責(zé)解決。未列入農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)計劃的站點，所需建設(shè)經(jīng)費主要由地方解決，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。教學(xué)資源建設(shè)和系統(tǒng)運行維護(hù)等保障資金，要納入各級財政年度預(yù)算。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)檢查考核。各級黨委組織部門要將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入年度工作目標(biāo)考核體系，納入農(nóng)村黨的建設(shè)目標(biāo)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組其他成員單位也要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入本部門本單位年度工作目標(biāo)考核體系。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員聯(lián)系點制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查考核，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作順利進(jìn)行。